Agora - Ob�ianske zdru�enie na podporu priamej demokracie

Snem ZMOS

17.4. 2002

Diskusný príspevok starostu obce Kuchyňa a podpredsedu o.z. AGORA Františka Pálku

Vážené dámy, páni, kolegovia, hostia

Srdečne Vás pozdravujem a nášmu spoločnému rokovaniu želám veľa múdrych rozhodnutí v prospech uplatnenia samosprávnej demokracie na Slovensku.

Dnešný snem pokladám za prelomový medzi prípravnou fázou Reformy verejnej správy (RVS) a jej skutočnou realizáciou. Verím, že tento proces je už nezvratný. Očakávam, že naše rokovanie povedie k tomu, aby samospráva na čele so ZMOS ešte aktívnejšie ako doteraz a s plnou zodpovednosťou začala presadzovať kompletnú reformu.

Už celé desaťročie patrí ZMOS medzi najdôveryhodnejšie verejné inštitúcie na Slovensku, ktorá stabilizuje spoločnosť, presadzuje princípy samosprávnej demokracie a budovanie občianskej spoločnosti. Bude na škodu Slovenska, ak nedokážeme v prospech komplexnej RVS využiť tohtoročnú predvolebnú situáciu a dôveru i podporu, ktorú samospráva vo verejnosti má. Vo svojom príspevku chcem poukázať na riziká reformného procesu a možné východiská, ktoré by urýchlili ukončenie celej RVS na Slovensku.

Desaťročné skúsenosti transformačného procesu na Slovensku nám dali dostatok dôkazov o tom, že stranícka politická moc sústredená v parlamente nemá záujem o svoje oslabenie, respektíve o podelenie sa o moc so samosprávou. Je veľmi zlé, keď počas existencie desaťročného pluralitného politického systému s takmer totálnou mocou vládnych koalícií bez nezávislej spoločenskej kontroly dospela naša spoločnosť na okraj kolapsu. Nová stranícka oligarchia si z transformácie urobila vlastný biznis a do budúcna materiálne zabezpečila seba i svojich blízkych na úkor spoločnosti. Za posledné desaťročie ani jedna politická garnitúra, ktorá bola pri moci v skutkoch nepreukázala, že jej ide v prvom rade o blaho občana a Slovenska. Táto politická reprezentácia sústredená v parlamente bojuje medzi sebou o stranícku a osobnú moc, polarizuje spoločnosť a prospech občana i Slovenska je pre ňu druhoradý.

Najväčšou chybou súčasnej vládnej proreformnej politickej moci bolo, že v roku 1999 po voľbách pri zostavovaní vládneho programu a vypracovaní súčasnej Koncepcie RVS ustúpila od predvolebnej tzv. Stratégie RVS, v ktorej bola zahrnutá celá VS.

Reformný proces nezískal podporu verejnosti práve preto, že šetril na verejných službách v miestnej samospráve a pritom zvyšoval výdavky na ústrednú správu, napr. v parlamente za kreslá politických strán, za asistentov a za kancelárie poslancov.

Nie náhodou náš parlament dosahuje dlhodobo v prieskumoch viac ako 80% nedôveru občanov. Sme naivní, ak si myslíme, že pokorným vyjednávaním a argumentovaním ich presvedčíme o urýchlení reformného procesu. Nastal čas, aby sme oveľa aktívnejšie začali presadzovať reformu celej verejnej správy, to znamená aj parlamentu, vlády a všetkých centrálnych, správnych úradov.

Aj v podnikateľskom prostredí zákonite platí, že ozdravný proces sa začína od vrcholového manažmentu. Tak isto pri rekonštrukcii domu začíname s opravou strechy a nie fasády. Tieto zákonitosti by sme mali dodržiavať aj dnes pri RVS. Tak isto v roku 1989 pri zmene totalitného spoločenského systému bolo v prvom rade nutné zrušiť moc a vedúcu úlohu jednej strany. Išlo o systémovú zmenu a vznik pluralitného politického systému. Uplatňovanie pluralitnej politickej moci nenaplnilo naše očakávania. Totalitná moc jednej strany bola nahradzovaná v politických voľbách vždy takmer totalitnou mocou vládnych koalícií. Pri týchto mocenských súbojoch sa akosi pozabudlo na občana. Ten síce v roku 1989 získal slobodu, ale počas 10 rokov stratil takmer všetky istoty. Je to dostatočné poučenie k tomu, aby sme pochopili, že na Slovensku ani tohtoročné parlamentné voľby bez prijatia systémových zmien nič nevyriešia.

Nestačí vymeniť politické strany, lídrov, koalície, treba presadiť systémové zmeny, ktoré dostanú politickú moc pod nezávislú občiansku kontrolu už v parlamente.

Vážení priatelia,

V júli v roku 2000 bolo na Ministerstve vnútra SR zaregistrované o.z. AGORA, ktoré si dalo za cieľ v rámci reformného procesu v optimistickej vízii do 21.storočia presadzovať vytvorenie dvoch komôr parlamentu po 50 poslancov a celkové znižovanie volených funkcionárov, zamestnancov a režijných nákladov celej VS o 25%.

Poslanci do II. Komory parlamentu by boli volení v obvodoch VÚC väčšinovým systémom. Na základe optimistickej vízie bol vypracovaný grantový projekt „Reforma parlamentu – nádej pre Slovensko“. Súčasťou projektu je aj vydanie letáčikov a brožúry, ktorú ste obdržali v propagačných materiáloch. Nosným pilierom projektu sú oboznamovacie a tréningové semináre pre našich aktivistov. Väčšina účastníkov seminárov, ale i verejných činiteľov, zástupcov samosprávy, občianskych združení naše aktivity schvaľuje a podporuje.

Niektorí však upozorňujú na nedostatok politickej vôle a peňazí. Opatrnícky o sebe tvrdia, že sú realisti. Život dokazuje, že každý starosta, primátor, vedec i manažér je v prvom rade realista, ale ak chce byť úspešný a ísť dopredu, musí sa pokúšať o zdanlivo nemožné. Je to jedna z hlavných úloh i povinností každého tímového vedenia a jeho lídrov. Vznik samostatného ZMOSu a činnosť celého samosprávneho i občianskeho hnutia túto zásadu potvrdzuje.

Ak problém je politická vôľa, tak máme jedinečnú šancu ju v tohtoročných parlamentných voľbách získať. Medzi nami je dostatok takých, ktorí sa už dlhodobo osvedčujú v komunálnej politike a boli by vhodnými kandidátmi za svoje regióny do parlamentu.

Prečo nezaložiť reformné hnutie, ktoré by kandidovalo zástupcov samosprávy i aktivistov nezávislých občianskych združení do parlamentu?

Potrebné petičné hlasy na založenie hnutia by sme bez finančných nákladov zabezpečili spoločne. Finančné náklady by nebolo treba ani na sekretariáty, volebné tímy a volebnú kampaň. Kandidátna 100-členná listina by bola vytvorená po jenom kandidátovi z každého okresu a po desiatich kandidátoch z vrcholového vedenia samosprávy a občianskych aktivistov. Rovnomerné zastúpenie na kandidátnej listine by bolo garantované účasťou v každej desiatke jedným okresným kandidátom z príslušnej VÚC a po jednom kandidátovi z vedenia samosprávy a nezávislého občianskeho aktivistu.

Svojou iniciatívou by sme umožnili demokratickým spôsobom vstup do parlamentu rovnomerne našim zástupcom z okresov, osvedčeným funkcionárom z vedenia samosprávy a nezávislým aktivistom občianskeho hnutia.

Našim cieľom by nebolo vládnuť, ale v parlamente ústavnou cestou presadiť také legislatívne zmeny, ktoré zabezpečia do konca nového volebného obdobia konkrétnu reformu celej verejnej správy a podporia vznik takej vlády, ktorá bude presadzovať:

1. právne a sociálne istoty občanov,

2. trhovo-sociálnu ekonomiku a začlenenie do EÚ,

3. zahraničnú a obrannú politiku s orientáciou na NATO.

Vážení kolegovia, priatelia,

je čas rozhodnúť sa, či prosiť straníckych politikov o reformu, alebo ju vlastnými silami, s plnou zodpovednosťou zrealizovať. Každý z nás bol do funkcie zvolený priamo, väčšinovým systémom a s osobnou zodpovednosťou. Ak sa RVS nevydarí, predĺži alebo predraží v neprospech občanov, je nebezpečenstvo, že celá zodpovednosť sa prenesie na nás zástupcov samosprávy ako jej iniciátorov. Stranícky poslanci v parlamente nesú len kolektívnu, stranícku zodpovednosť a v prípade neúspechu strany, alebo vidiny osobného prospechu, im nerobí problém preregistrovať sa alebo formou písomného čestného vyhlásenia stať sa nezávislým a nadstraníckym.

Pýtam sa, budeme realisti, ak týmto politikom spolu s občanmi pred voľbami uveríme? Čo ak by sme našim voličom ponúkli alternatívu a našli odvahu vytvoriť, alebo podporiť politické hnutie pod názvom „Slovenská občianska samospráva“. So skratkou SOS. Symbol SOS by možno pre väčšinu občanov bol po trpkých skúsenostiach s doterajším uplatňovaním pluralitnej moci politických strán nádejou do budúcna a nielen výzva o pomoc.

Dajme občanom šancu voliť SOS pred volaním o pomoc SOS.

Na záver sa obraciam na pracovné predsedníctvo a jednotlivé komisie snemu, aby tento návrh prejednali a dali o ňom hlasovať. Som presvedčený, že ho dokážeme zrealizovať s minimálnymi finančnými nákladmi a v krátkom čase po schválení v nasledujúcich etapách:

1. Vyplnenie petičných hárkov a zvolenie okresných kandidátov.

T: 1 mesiac

2. Zorganizovanie ustanovujúceho celoštátneho snemu, ktorého delegátmi by boli zvolení okresní kandidáti do parlamentných volieb.

T: 2 mesiace

3. Uskutočnenie celoštátneho snemu, ktorý by schválil:

a/ poradie kandidátov na kandidátnej listine

b/ zakladajúce stanovy volebného subjektu

c/ predsedníctvo hnutia zložené z kandidátov v prvej desiatke

d/ predsedu a lídra volebného hnutia

e/ programové ciele a volebnú stratégiu

T: 2-3 mesiace

4. Zaregistrovanie a prihlásenie hnutia do volieb

T: 3 mesiace

5. Volebná kampaň prostredníctvom funkcionárov samosprávy a občianskych aktivistov

T: 4-5 mesiacov

Vážení priatelia, kolegovia, delegáti snemu,

využime túto historickú šancu, nebojme sa rizika, prevezmime iniciatívu do vlastných rúk, aby sme problémy s RVS začali riešiť fundovane a zodpovedne už v NR a nie až na našich snemoch a obecných zastupiteľstvách. Pred našimi voličmi a poslancami na našich obciach sa tejto zodpovednosti aj tak nezbavíme. V prvom rade za všetky nedostatky zoberú na zodpovednosť nás, ktorých si priamo zvolili, ktorých osobne poznajú a ktorí sú im aj najbližšie po ruke pri ich neschopnosti.

Zrealizovaním predloženého návrhu by sme umožnili demokratickou cestou vstup reformného samosprávneho hnutia do parlamentu.

Naši zástupcovia v parlamente, súčasní starostovia, primátori, osvedčení funkcionári samosprávy i nezávislí občianski aktivisti by boli garantom pri prijímaní legislatívnych, reformných zmien a oporou takej vláde, ktorá by budovala občiansku spoločnosť na princípoch rovnosti pluralitného politického systému a samosprávnej demokracie.

Ďakujem za pozornosť

Teším sa na spoluprácu

N á v r h

organizačnej schémy a cieľov reformného hnutia

Názov: Slovenská občianska samospráva

/ skratka SOS/

Valné zhromaždenie:

Počet členov spolu: 99 – tvoria kandidáti do NR z toho:

79 – zástupcov okresov / starostovia, primátori/

10 – vrcholné vedenie samosprávy

10 – nezávislí občianski aktivisti

Predsedníctvo:

Počet členov spolu: 10

z toho:

8 – zástupcov okresov z VÚC

1 – vrcholné vedenie samosprávy

1 – nezávislý občiansky aktivista

Predsedníctvo VÚC: bude zložené po jednom zástupcovi /kandidátovi/ z okresu. Volí svojho predsedu, ktorý je zároveň aj v poradí v prvej desiatke na kandidátke do NR.

Podpredsedníctvo okresu: bude zložené zo starostov obcí a primátorov miest. Volí svojho predsedu, ktorý je kandidátom do NR a členom predsedníctva VÚC.

Členstvo: občan /komunálny volič/ podľa trvalého pobytu.

Cieľ hnutia:

Dlhodobý: Vybudovanie občianskej spoločnosti na princípoch rovnosti pluralitného politického systému a samosprávnej demokracie.

Strednodobý: 5 rokov

Po vstupe do NR presadiť:

1/ legislatívne zmeny, ktoré zabezpečia vznik II. Komory parlamentu s väčšinovým volebným systémom,

2/ zmenu štruktúry VS, ktorá by zabezpečila 25% zníženie volených funkcionárov, zamestnancov a režijných nákladov celej VS,

3/ podporiť vznik takej vlády, ktorá do vládneho programu zahrnie ciele hnutia a bude garantovať aj ich splnenie do konca volebného obdobia.

Krátkodobý: Do konca roku 2002

Vznik, úspešnú účasť vo voľbách, vstup do NR a presadenie cieľov hnutia do nového vládneho programu.

Volebné heslo:

Rozhodni sa

SOS

Volať, alebo voliť

Zasadnutie Rady ZMOS

Štrbské Pleso 30.1.2002

Prezentácia Optimistickej vízie Slovenska pre 21. storočie

Srdečne Vás pozdravujem a ďakujem za možnosť prezentácie Optimistickej vízie Slovenska pre 21. storočie, ktorú presadzuje naše občianske združenie na podporu priamej demokracie AGORA.

Volám sa František Pálka, som starostom obce Kuchyňa, pred tým som pracoval vo vedúcich a manažérskych funkciách vo výrobnej a podnikateľskej sfére v oblasti hydrogeológie a ekológie na celom Slovensku.

Občianske združenie Agora bolo zaregistrované v zmysle zákona 83/1990 Zb. na MV SR pod č. VVV/1-900/90-17098 už 19.7.2000. Hlavným cieľom OZ AGORA je podľa platných stanov presadenie reformy parlamentu, ktorá zahŕňa

1/ Vytvorenie dvojkomorového parlamentu s celkovým počtom 100 poslancov pričom, I.komora - 50 poslancov by bola volená pomerným volebným systémom v rámci jedného volebného obvodu Slovenska, II. komora - 50 poslancov by bola volená väčšinovým volebným systémom vo volebných obvodoch jednotlivých VÚC.

2/ Zníženie počtu volených zástupcov a zamestnancov verejnej správy o 25%.

Naše aktivity nadväzujú na koncepciu RVS vypracovanú bývalým splnomocnencom vlády p. Nižňanským a podporovanú ZMOS, UMS i grémiom III. sektora.

Na dosiahnutí nášho cieľa spolupracujeme so subjektami, ktoré majú záujem pozitívne ovplyvňovať reformný proces verejnej správy v prospech občanov našej republiky.

Naše aktivity sú nadstranícke a medzi strategických partnerov pokladáme reprezentantov samosprávy a III. sektora. S ich zástupcami udržujeme kontakt od nášho vzniku a podporujeme i rešpektujeme ich politické rokovania so štátnou správou. Výsledkom je aj dnešná prezentácia.

Vážení priatelia,

počas 10 minút sa nedajú opísať všetky príčiny, skutkový stav i východiská z tohto zložitého celospoločenského problému. Budem sa snažiť byť veľmi stručný a tých, ktorých prezentovaná vízia zaujme, pozývam na neformálne stretnutie po večeri.

Reformu parlamentu sme nevymysleli my. Bola už obsiahnutá vo volebnej vládnej stratégii RVS v roku 1998. Žiaľbohu po voľbách sa už do schválenej vládnej koncepcie nedostala. Náš parlament už dlhé obdobia podľa prieskumov verejnej mienky predstavuje najmenej dôveryhodnú verejnú inštitúciu na Slovensku. Za desať rokov transformácie sa už v ňom vystriedalo pri vládnej moci celé spektrum politických strán, no ani jedna si nepriznáva zodpovednosť za súčasný kritický stav spoločnosti. Náš parlament je orgán, ktorý rozhoduje o nás, ale nezodpovedá za nič. Občan v ňom nepozná svojho konkrétneho zástupcu, a preto ani nemá od koho vyžadovať zodpovednosť. Stáva sa apatickým a politikom tento stav vyhovuje.

Toto je ten prvý dôvod, ktorý v nás vyburcoval odvahu založiť OZ AGORA a presadzovať reformu parlamentu ako systémovú zmenu na princípe občianskom a nadstraníckom.

Zdôrazňujem, nechceme len zmenu politickej moci po voľbách, ale zmenu systému politickej moci založenej na osobnej zodpovednosti a spoločenskej kontrole.

Demokraciu chápeme ako pluralitný systém moci politických strán s fungujúcimi inštitúciami sústavnej spoločenskej kontroly.

Sme presvedčení o tom, že II. komora parlamentu zastúpená volenými osobnosťami väčšinovým systémom z jednotlivých VÚC by bola dostatočnou zárukou vládnej politickej moci a stabilizujúcim faktorom spoločenského systému.

Zjednodušene povedané, poslanci v I. komore parlamentu zvolení za politické strany by zodpovedali za výkon štátnej vládnej politiky, poslanci v II. komore by zodpovedali za presadzovanie regionálnej politiky jednotlivých VÚC a kontrolu vlády. Obe komory by sa zodpovedali za prijímanie legislatívy.

Druhým rovnako dôležitým dôvodom našich aktivít v Reforme parlamentu je neúmerné zaťaženie štátneho rozpočtu režijnými nákladmi na neefektívny výkon štátnej moci. Príkladov z minulosti i súčasnosti je dostatok na to, aby sme v prvom rade presadzovali zoštíhlenie parlamentu a ústredných orgánov v priemere minimálne o 25%.

V roku 2000 po overení aktuálnosti našej vízie vo Futurologickej spoločnosti na Slovensku sme vypracovali grantový projekt pod názvom ,,Reforma parlamentu – nádej pre Slovensko“. Projekt obsahuje vydanie informatívnych letákov, brožúrky s porovnaním parlamentných a volebných systémov vo svete, 11 jednodňových a 11 dvojdňových workshopov pre aktivistov a sympatizantov OZ AGORA.

Finančne projekt podporila Nadácia otvorenej spoločnosti – Open Society Foundation /NOS-OSF/ a Veľvyslanectvo Spojených štátov amerických v Bratislave za účelom umožnenia alternatívneho videnia reformy slovenského politického života.

Vážení kolegovia,

cieľom tejto prezentácie je získať pre podporu našej vízie Reformy parlamentu aj Vás. Pri výkone našich funkcií sa denne stretávame so zbytočnými problémami zapríčinenými neprofesionalitou a nezodpovednosťou politikov a so straníckym egoizmom.

Samospráva patrí od svojho vzniku počas celého transformačného procesu medzi najspoľahlivejšie a najzodpovednejšie inštitúcie spoločnosti. Našu motiváciu a pocit zodpovednosti neovplyvňujú len naše osobné a morálne vlastnosti, ale aj spôsob ustanovenia do funkcií priamou voľbou väčšinovým systémom a sústavná spoločenská kontrola s možnosťou odvolania.

OZ AGORA vo svojej optimistickej vízii sa snaží tento osvedčený systém fungujúcej samosprávy uplatniť aj v parlamente.

Medzi parlamentnými poslancami sú mnohí takí ako my, či lepší, no chýba im počas volebného obdobia pocit kontroly voličov a osobnej zodpovednosti voči občanom. Oni na rozdiel od nás svoju zodpovednosť a vďačnosť musia v prvom rade prejavovať tým, ktorí ich napísali na zvoliteľné miesta kandidátnych listín.

Priznajme si, že taká je skúsenosť z minulosti i realita súčasnosti, že je to nedostatok spoločenského systému, do ktorého je vo voľbách vťahovaný a potom po zneužívaný slabší jednotlivec.

Občania Slovenska nie sú horší ako občania v demokratických štátoch. Presvedčime ich, že v Reforme verejnej správy ide o systémové zmeny spoločnosti a nie o zmenu politických lídrov. Samospráva reprezentovaná ZMOS a ÚMS je dostatočne silná a skúsená na to, aby v tohtoročných voľbách sformovala také hnutie, ktoré by v budúcom parlamente presadilo legislatívnou cestou systémové zmeny smerujúce k ukončeniu celej RVS.

Pozitívne ohlasy a stanoviská z našich aktivít počas celého roka 2001 nás v tomto zámere utvrdzujú.

Súhlas a podporu nám vyjadrili pán prezident Rudolf Schuster i bývalý prezident Michal Kováč, niektorí poslanci parlamentu, zástupcovia politických strán, účastníci konferencií, tlačoviek, seminárov i sympatizanti a radoví členovia politických strán.

Vážení prítomní, ak máte úprimný záujem zrealizovať celú RVS, tak v tomto roku máme k tomu neopakovateľnú šancu. Prevezmime iniciatívu a naivne nečakajme, že RVS za nás zrealizujú súčasní aparátnici a politici. Názov hnutia Slovenská občianska samospráva – SOS by dostatočne vystihoval ciel nášho snaženia. Verme, že vo voľbách nás občania Slovenska podporia. Naše aktivity neznamenajú túžbu po politickej moci, ale túžbu po zmene systému politickej moci, ktorý by v budúcnosti pozitívne ovplyvňoval vývoj Slovenska. OZ na podporu priamej demokracie AGORA je pripravené v rámci realizácie projektu ,,Reforma parlamentu – nádej pre Slovensko“ s Vašou spoluprácou na svojich seminároch vyškoliť aktivistov k presadzovaniu prezentovaných cieľov. Teším sa na spoluprácu a pozývam Vás na večernú diskusiu.